Par Larry C Johnson – Le 19 septembre 2025 -– Source Son of the new american revolution

Grossi, l’inspecteur de l’AIEA, en train de signer l’accord du Caire avec le ministre iranien des Affaires étrangères

On dirait que Donald Trump, avec ses laquais européens à la remorque, a dit à l’Égypte de foutre le camp. Après de laborieuses négociations, l’Égypte a négocié un accord entre l’Iran et l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA), désormais connu sous le nom d’Accord du Caire. Il s’agit d’un accord technique, conclu le 9 septembre 2025 au Caire, entre l’Iran et l’AIEA, qui permet à l’AIEA d’inspecter les installations nucléaires iraniennes.

Voici les principales dispositions de l’Accord du Caire :

Reprise des inspections : L’Iran accepte de reprendre la coopération avec l’AIEA, rouvrant la voie à la vérification technique de ses installations nucléaires et à des mesures de transparence accrues.
Rapports spéciaux : L’Iran est tenu de préparer un rapport détaillant les emplacements et les conditions des matières nucléaires, y compris l’uranium hautement enrichi, en particulier après des incidents affectant ces sites.
Cadre de confiance : L’accord jette les bases du rétablissement de la confiance entre l’Iran et l’AIEA et constitue un premier pas vers la reprise de négociations nucléaires plus larges.
Diplomatie régionale : L’Égypte a joué un rôle central de médiateur, son ministre des Affaires étrangères dirigeant les négociations qui ont débuté en juin dans un contexte de tensions régionales accrues

Ma première réaction a été de penser que l’Iran est fou d’accepter un tel accord à la lumière des preuves que l’AIEA avait utilisé ses inspections précédentes pour recueillir des renseignements sur les scientifiques iraniens qui ont été assassinés par Israël pendant la guerre de 12 jours. Après mûre réflexion, je pense comprendre pourquoi l’Iran prend cette mesure : l’Iran essaie de respecter les règles internationales afin d’éviter les sanctions de relance dans le cadre du JCPOA. Malgré le récit occidental selon lequel la République islamique d’Iran est un État terroriste sans foi ni loi, l’Iran respecte ses dires en prenant des mesures concrètes pour montrer qu’il n’enrichit pas d’uranium dans le but de construire une bombe nucléaire. Malheureusement, l’Occident s’en fiche… Il est déterminé à détruire la République islamique. Je pense que l’Iran prend cette mesure pour que ses partenaires des BRICS puissent ignorer les sanctions de l’ONU et continuer à faire des affaires avec l’Iran à cause de la tromperie du Royaume-Uni, de la France et de l’Allemagne, qui n’ont pas respecté le JCPOA en levant des sanctions contre l’Iran, il y a dix ans de cela.

Commençons par examiner le plan d’action global commun original :

Vu d’ensemble sur le JCPOA et les sanctions Snapback

Le Plan d’action global commun (PAGC), signé en 2015 entre l’Iran et le P5 + 1 (États-Unis, Royaume-Uni, France, Russie, Chine et Allemagne), est un accord visant à limiter le programme nucléaire iranien en échange d’un allégement des sanctions. Il a été approuvé par la Résolution 2231 du Conseil de sécurité des Nations Unies (Résolution 2231 du Conseil de sécurité des Nations Unies), qui a mis fin à six résolutions antérieures de sanctions de l’ONU (1696 (2006), 1737 (2006), 1747 (2007), 1803 (2008), 1835 (2008), et 1929 (2010)), mais comprenait un mécanisme dit « snapback » pour réimposer les sanctions si l’Iran se livrait à une « non-exécution significative » de ses engagements. Ce mécanisme, détaillé aux articles 36 et 37 du JCPOA et aux paragraphes opérationnels 10 à 19 de la RÉSOLUTION 2231 du Conseil de sécurité des Nations Unies, est un processus à l’épreuve du veto conçu pour garantir le respect des dispositions sans nécessiter une nouvelle action du Conseil de sécurité, qui pourrait être bloquée par les membres permanents.

Le snapback est l’un des principaux outils d’application du JCPOA et devrait expirer le 18 octobre 2025 (“Jour de résiliation”), après quoi l’examen par l’ONU du dossier nucléaire iranien se termine et le mécanisme devient caduc. Seuls les participants actuels au JCPOA (France, Royaume-Uni, Allemagne, Chine, Russie ; les États-Unis se sont retirés en 2018 et ont perdu leur statut) peuvent le déclencher. À partir du 28 août 2025, l’E3 (France, Royaume-Uni, Allemagne) a lancé le processus, citant l’enrichissement d’uranium et la non-conformité de l’Iran, lançant un compte à rebours de 30 jours à moins qu’il ne soit résolu.

Comment fonctionne le mécanisme de Snapback

Le processus est structuré de manière à rétablir automatiquement les sanctions si l’accord n’est pas interrompu par consensus :

Notification de non-exécution : Tout participant au JCPOA informe le Conseil de sécurité des Nations Unies (via le Président) de la « non-exécution significative » de l’Iran, telle que le dépassement des limites d’enrichissement d’uranium ou le blocage des inspections de l’AIEA. Cela verrouille la plainte pendant 15 jours, pendant lesquels la Commission mixte (parties au JCPOA) peut tenter de la résoudre.
Saisine du Conseil de sécurité : Si elle n’est pas résolue, la plainte est renvoyée au Conseil. Dans les 10 jours, le président du Conseil doit diffuser un projet de résolution pour « poursuivre » la levée des sanctions (c’est-à-dire maintenir l’allégement en vertu du JCPOA).
Période de vote de 30 jours : Le Conseil dispose de 30 jours pour adopter la résolution de continuation. L’adoption nécessite 9 votes affirmatifs sans veto des membres permanents (P5: États – Unis, Royaume-Uni, France, Russie, Chine). Si la résolution échoue (par exemple, en raison d’un veto de l’État déclencheur ou d’un manque de votes), les sanctions « reviennent automatiquement » sans autre action.
Irréversibilité : Une fois déclenché, le processus ne peut pas être facilement inversé ; même un veto accélère le retour en arrière. Les sanctions rétablies sont indéfinies jusqu’à ce qu’une nouvelle résolution du Conseil les lève.

Cette conception, proposée par la Russie lors des négociations, contourne les vetos traditionnels sur les nouvelles sanctions, ce qui en fait un puissant moyen de dissuasion.

Sanctions réimposées par Snapback

Le Snapback rétablit toutes les dispositions des six résolutions des Nations Unies antérieures au JCPOA, en se concentrant sur les activités nucléaires, de missiles et de prolifération de l’Iran. Ceux-ci incluent :

Restrictions au Programme Nucléaire :

Interdiction de l’enrichissement de l’uranium, du retraitement et des activités des réacteurs à eau lourde au-delà des limites du PAGC.
Interdiction des nouvelles installations nucléaires et des transferts de matières, d’équipements ou de technologies liés au nucléaire vers l’Iran.
Exigence de surveillance de l’AIEA ; l’Iran doit se conformer aux garanties.

Embargo sur les Missiles et les Armes :

Interdiction des activités impliquant des missiles balistiques capables de transporter des armes nucléaires (y compris les transferts, les essais et les achats).
Restrictions sur les transferts d’armes conventionnelles vers ou depuis l’Iran (bien que certaines aient expiré en 2020 ; un retour en arrière rétablirait des interdictions plus larges).
Limites sur les articles à double usage pour les missiles.

Sanctions Financières et Économiques :

Gel des avoirs d’individus, d’entités et d’organismes iraniens désignés (par exemple, le Corps des Gardiens de la Révolution islamique (CGRI), les scientifiques nucléaires et les réseaux de prolifération ; plus de 80 entités et plus de 200 personnes).
Interdiction des services financiers, des transactions bancaires et des assurances liées à des activités interdites.
Exigences de vigilance pour les États afin d’empêcher l’utilisation iranienne de leurs systèmes financiers à des fins nucléaires/de missiles.

Interdictions de voyager et désignations :

Restrictions de voyage pour les personnes inscrites.
Nouvelle désignation d’entités liées aux programmes nucléaires, de missiles ou de soutien de l’Iran.

Surveillance et Application de la loi :

Obligation du Groupe d’experts des Nations Unies chargé d’enquêter sur les violations, de faire rapport sur la conformité et de recommander l’application de la loi.
Les États doivent saisir et inspecter les cargaisons interdites et faire rapport au Conseil.

Ces sanctions de l’ONU s’appliquent à l’échelle mondiale mais ne rétablissent pas automatiquement les sanctions nationales des États-Unis ou de l’UE (par exemple, les sanctions secondaires américaines sur les exportations de pétrole restent distinctes). Cependant, elles signalent l’isolement international, dissuadent de faire des affaires avec l’Iran et amplifient potentiellement les mesures unilatérales.

Selon un article d’Al Mayadeen, si les États européens activent le mécanisme de relance, l’Iran annulera l’Accord du Caire et fermera la porte à la coopération entre l’AIEA et Téhéran, et interdira les inspections. Sans surprise, le président français Emmanuel Macron a déclaré aujourd’hui à un journaliste que les sanctions de relance contre l’Iran étaient une « affaire conclue » et qu’elles seraient mises en œuvre indépendamment de l’accord Iran-AIEA signé au Caire. Autant pour la diplomatie. Comme je l’ai laissé entendre au début, l’Occident est déterminé à détruire le gouvernement actuel en Iran.

Mais l’Iran n’est pas seul dans cette bataille. Le Chef d’État-major des Forces armées iraniennes, le général de division Moussavi, a rencontré à Moscou le ministre russe de l’Énergie, Sergueï Tsivilyov. Musavi a déclaré que les positions de la Russie à l’ONU et à l’AIEA concernant l’attaque d’Israël contre l’Iran étaient « fermes et positives« . Il a souligné que l’Iran n’avait jamais déclenché de guerre, considérant la diplomatie comme la voie prioritaire, mais qu’en réponse à l’agression, il avait porté un “coup dur et écrasant” aux États-Unis et à Israël.

Le ministre russe de l’Énergie, Tsivilyov, a exprimé ses condoléances pour la mort de commandants et de scientifiques iraniens, a soutenu l’idée d’approfondir les commissions conjointes et a appelé à élever la coopération économique et de défense de Moscou et de Téhéran au plus haut niveau. S’il y a de nouvelles attaques contre l’Iran, Moscou est susceptible d’aider activement l’Iran à se défendre.

Pendant ce temps, l’administration Trump fait des heures supplémentaires pour saboter toute initiative de l’AIEA visant à réduire la possibilité d’attaques contre des installations nucléaires. Les États membres de l’AIEA voteront jeudi sur une interdiction d’attaquer ou de menacer d’attaquer toute installation nucléaire soumise aux garanties de l’agence.

Le projet de résolution condamne fermement les attaques délibérées et illégales contre des installations nucléaires soumises aux garanties de l’AIEA en République islamique d’Iran, déclarant que ces attaques constituent une violation flagrante du droit international, y compris de la Charte des Nations Unies et du statut de l’AIEA. Il y est réitéré que toutes les nations doivent s’abstenir d’attaquer ou de menacer d’attaquer les installations nucléaires pacifiques d’autres pays.

Il a également réaffirmé la nécessité de la réalisation pleine et effective du droit inaliénable de tous les États membres au développement de la recherche, de la production et de l’utilisation de l’énergie nucléaire à des fins pacifiques, sans discrimination, et a en outre affirmé que toute question légitime survenant dans ce contexte doit être réglée exclusivement par des moyens pacifiques, par le dialogue et la diplomatie, étant la seule ligne de conduite viable, en plus de la décision d’envisager de prendre de nouvelles mesures, si et quand cela sera jugé nécessaire.

Le projet de résolution sera soumis par l’Iran avec la Chine, la Russie, la Biélorussie, le Nicaragua et le Venezuela lors de la 69e Conférence générale de l’AIEA à Vienne, en Autriche. Washington aurait averti la majorité des États membres de ne pas voter en faveur d’une résolution interdisant les frappes sur les installations nucléaires. J’interprète cela comme le fait que les États-Unis souhaitent conserver l’option de bombarder à nouveau les installations iraniennes.

Larry C Johnson

Traduit par Wayan, relu par Hervé, pour le Saker Francophone

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